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關于印發《寧波杭州灣新區污泥產生企業與利用處置行業深化整治提升方案》的通知

  • 發布時間:2019-03-05 文號:甬新辦發〔2019〕4號 信息來源:寧波杭州灣新區 字體:

各局(辦、委)、庵東鎮人民政府:
  為貫徹落實市委市政府關于堅決打贏污染防治攻堅戰,高標準推進生態文明建設的決策部署,切實加強污泥規范化管理,進一步推進污泥無害化利用處置工作,經管委會研究同意,現將《寧波杭州灣新區污泥產生企業與利用處置行業深化整治提升方案》予以印發。請各單位結合工作實際,認真組織實施。
                


寧波杭州灣新區開發建設管理委員會辦公室
2019年3月5日


寧波杭州灣新區污泥產生企業與利用處置行業深化整治提升方案


  為切實加強污泥規范化管理,進一步推進污泥無害化利用處置工作,全力打造美麗新區升級版,根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省清廢行動實施方案的通知》(浙政辦發〔2018〕86號)、《中共寧波市委寧波市人民政府關于印發〈堅決打贏污染防治攻堅戰全面推進生態文明示范創建三年行動計劃〉的通知》(甬黨發〔2018〕30號)、《寧波市“十三五”固體廢物污染防治規劃》(甬政辦發〔2017〕3號)、《寧波市污泥產生企業與利用處置行業深化整治提升方案》(甬土辦〔2018〕3號)等相關文件,制定本方案。
  一、總體要求
  以黨的十九大精神和習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實長江經濟帶固廢大排查工作部署,根據市委、市政府《堅決打贏污染防治攻堅戰全面推進生態文明示范創建三年行動計劃》的工作要求,以“減量化、資源化、無害化”為基本原則,著力推進設施建設,全面開展污泥產生企業和利用處置行業深化整治提升,基本形成全過程、信息化的閉環管理體系,切實保障生態環境安全和人民群眾身體健康。
  二、工作目標
  (一)到2020年,新區污泥利用處置能力達到產生量1.5倍以上,各污泥利用處置設施穩定運行率高于70%,基本實現“污泥不出區”的目標。
  (二)到2020年,新區集中式城鎮污水處理廠和年產污泥1000噸以上的工業企業出廠污泥的含水率低至60%以下,工業污泥(非危廢)和城鎮污水處理廠污泥無害化利用處置率均達到100%。
  (三)進一步提高污泥規范化管理水平,污泥產生和污泥利用處置企業的規范化管理考核達標率達到95%以上。
  三、工作任務
  (一)加強污泥產生企業整治,實施源頭減量。按照“廠內干化減量、廠外協同處置”的技術路線,督促污泥產生企業實施清潔生產,改進污水處理方案和污泥脫水干化設施,降低污泥含水率,減少污泥產生量。集中式生活污水處理廠和年產污泥1000噸以上的工業企業,出廠污泥含水率降至60%以下,鼓勵有條件的企業將污泥含水率降低至40%以下。新建的污水處理廠必須配套污泥深度處理處置設施,并明確污泥處置去向。
  (二)加強污泥利用處置企業整治,防范二次污染。按照“焚燒處置為主,建材及堆肥利用為輔,禁止原生生化污泥填埋”的技術路線,落實“關停淘汰一批、規范提升一批、培育示范一批”的工作要求,開展污泥利用處置行業整治。嚴格執行污泥利用處置項目環保審批手續,關停環保手續不全、建設要求不符和污染隱患大的處置項目;加強污泥利用處置企業整治,規范日常管理,提升現有利用處置設施和工藝水平;培育污泥利用處置的循環產業鏈和示范企業。污泥利用處置企業污泥收貯及主要作業部位必須安裝視頻監控,影像數據必須保存3個月以上。污泥衍生產品必須滿足《固體廢物鑒別標準通則》(GB 34330-2017)中“不作為固體廢物管理,按相關產品管理”的條件要求。
  (三)加強運輸車輛監管,規范污泥運輸。污泥運輸車輛應采取密閉、防水、防滲漏和防遺撒等污染防治措施,配備車載GPS,執行污泥轉移交接記錄,實現污泥產生、運輸、處置的動態監管。禁止拖拉機、農用車運輸污泥。鼓勵污泥利用處置企業自配運輸車輛或者委托專業公司運輸。
  (四)實行信息化手段,強化監督管理。2019年1月底前,污泥產生企業應通過“寧波市固廢全過程綜合監管平臺”如實報告污泥種類、數量、去向及利用處置情況,建立健全污泥管理臺賬,簽訂規范的處置合同。職能主管部門應通過“寧波市固廢全過程綜合監管平臺”定期檢查企業落實污泥管理制度情況,加強對涉泥企業的現場監管,核對污泥流向和資金流向的一致性,并進行污泥規范化管理考核。要重點監督檢查將污泥處置費用直接交付運輸單位、無正規合同或者委托個人全權處置的污泥產生企業,嚴厲打擊偷排、偷倒等行為。
  四、進度安排
  (一)前期準備階段:2018年底前。進一步排查核實轄區污泥產生企業的數量、行業、規模、實際產生量及去向,分析污泥利用處置的現狀和存在的問題,明確下一步整治提升的重點企業、工藝技術路線、污染防治要求等。
  (二)方案制訂階段:2019年2月底前。根據“污泥不出縣”的要求,科學制定并發布整治提升實施方案,明確產泥企業源頭減量及利用處置企業整治提升措施。公用事業公司負責制訂新區污水處理廠污泥減量方案。
  (三)深入整治階段:2018年底-2020年9月。根據整治方案,推進污泥減量和污泥利用處置設施建設,完成整治提升工作任務,規范污泥產生企業與污泥利用處置企業的日常管理和信息化管理要求。
  (四)考核驗收階段:2020年10月-12月。按本方案設定的考核內容,考核污泥產生企業與污泥利用處置企業的整治提升及規范化管理情況。
  五、保障措施
  (一)健全機制,加強組織領導。新區大氣和土壤污染防治工作領導小組統一領導協調污泥行業專項整治工作,具體工作由新區土壤污染防治辦公室負責,健全工作機制,切實加強對整治工作的組織領導。
  (二)明確分工,切實履行職責。污泥污染防治工作是一項系統工程,需要各部門各司其責、密切配合、共同推進。各有關部門應認真履職,共同推動污泥污染防治相關工作,切實鞏固工作成果。
  環境保護局:牽頭制定污泥產生企業與利用處置行業整治提升工作方案,會同綜合行政執法局、公用事業公司統籌安排新區污泥利用處置,組織對相關企業污泥整治提升工作進行驗收。
  公用事業公司:負責制定污水處理廠污泥源頭減量方案,監督、指導污水處理廠污泥處理和利用處置工作。
  經濟發展局:會同環保局編制印發污泥利用處置設施建設規劃,落實國家、省市污泥利用處置方面的各項優惠政策;負責指導工業污泥產生企業開展清潔生產,推進源頭減量,會同有關部門落實污泥利用處置企業的資源綜合利用認定工作;加大科技創新力度,加快研發污泥減量化、資源化、無害化等關鍵技術,加快推進污泥處理處置成熟技術成果轉化和推廣應用。
  規劃建設國土局:將污泥等固體廢物利用處置設施建設納入城鄉規劃;協調解決污泥利用處置項目的建設用地問題,依法保障土地供應。
  (三)加大投入,強化政策扶持。研究制定出臺相應的扶持政策,對污泥減量和污泥利用處置項目建設給予適當補助,對污泥利用處置基礎設施建設用地優先保障。政府投資的市政工程、礦山修復、園林綠化、土壤改良等項目,應優先采購污泥衍生產品,并給予政策扶持、稅收優惠等。
  (四)落實監管,形成工作合力。各有關部門要注重整合行政資源,建立健全聯合排查執法機制。對未完成整治的企業,從排污許可證核發、新項目準入、信用等級評價、綠色信貸、各類評優及資金補助等方面予以制約。定期開展污泥行業專項執法行動,實施有獎舉報,嚴懲違法建設、違規經營行為,嚴查污泥傾倒、偷倒案件,情節嚴重并造成環境污染的移交公安部門。
  (五)大力宣傳,推進信息公開。充分利用新聞媒體和各種信息渠道,開展污泥行業整治提升宣傳工作,激勵和動員全社會關注、支持、參與和監督污泥無害化利用處置工作。深化信息公開制度,切實提高工作透明度,環境監管重點企業的污泥利用處置工作應納入年度污染防治信息發布范圍。
  

  附件:1.杭州灣新區污泥行業深化整治提升主要任務分解表
     2.杭州灣新區污泥產生企業深化整治提升名單
     3.杭州灣新區污泥利用處置企業深化整治提升名單
     4.杭州灣新區污泥產生企業整治提升技術規范
     5.污泥利用處置行業(焚燒)整治提升技術規范
     6.污泥利用處置行業(建材利用)整治提升技術規范
     7.污泥產生企業整治提升考核表
     8.污泥利用處置行業整治提升考核表

     附件1-8.doc

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