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關于印發《寧波杭州灣新區生活性服務業國際化提升三年行動計劃(2019-2021年)》的通知

  • 發布時間:2019-03-12 文號:甬新辦發〔2019〕8號 信息來源:寧波杭州灣新區 字體:

各局(辦、委)、庵東鎮人民政府,各有關單位:
  《寧波杭州灣新區生活性服務業國際化提升三年行動計劃(2019-2021年)》已經新區黨工委(管委會)會議審議通過,現印發給你們,請結合各自工作實際,認真貫徹執行。



                寧波杭州灣新區開發建設管理委員會辦公室
                         2019年3月12日


寧波杭州灣新區生活性服務業國際化提升三年行動計劃(2019-2021年)


  一、指導思想
  全面貫徹黨的十九大精神,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,緊緊圍繞新區建設國際化產業名城、現代化美麗灣區的發展目標,以提升人的歸屬感、獲得感與幸福感為目的,大力發展與居民需求相適應的商業零售、住宿餐飲、旅游娛樂、教育培訓、醫療服務、文化服務、體育服務、社區服務等業態,推動生活性服務業向“綠、高、新、便、特、亮、融、活”提升。
  二、總體目標
  生活性服務業規模持續擴大,新業態、新模式不斷培育成長,服務質量和國際化水平不斷提升,消費升級取得重大進展。到2021年,新區服務業增加值占GDP比重進一步提高,力爭達到30%;生活性服務業在經濟發展中的作用進一步提升,從業人員規模進一步擴大,基本建成布局合理、功能完備、優質高效的生活服務體系,推動生活性服務業向便利化、精細化和品質化發展。
  ——以打造環杭州灣高質量發展商業中心為目標,推進高品質商圈建設,加快引進國際化特征鮮明的商業綜合體。到2021年,新區集聚15個以上知名零售品牌和國際化零售品牌,新開設知名零售品牌門店30家以上,開工建設6個商業綜合體,其中建成2個商業綜合體。
  ——按照打造千萬人次旅游目的地的目標,深入對接知名國內外知名酒店品牌和餐飲品牌。到2021年啟動建設三星標準以上酒店8個、三花級標準以上經濟型酒店10個,引進知名餐飲品牌10個。
  ——對標美國奧蘭多,以創建國家級旅游度假區為目標,全面推進主題性旅游設施、特色小鎮、溫泉賓館的建設,進一步提升國家級濕地公園的生態品質,推動醫養旅游、工業旅游、文體旅游、鄉村旅游和生態旅游跨越式發展。到2021年進一步提高“東方奧蘭多”品牌認知度,初步建成年游客量超千萬人次的休閑旅游目的地,
  ——以打造寧波北部教育中心為目標,積極推進一批優質教育設施落地,基本滿足新區居住人口對高品質義務教育的需求。到2021年引進1-2個國內外知名教育品牌,引進國際班或國際學校1個以上。
  ——逐步提升新區文化品質,打造具有新區特色的文化品牌活動。到2021年引進1-2個國內外具有影響力的文化品牌活動。
  ——加強與體育品牌活動對接,加快打造知名賽事名城。到2021年引進1-2個國內外具有影響力的賽事活動。
  ——提升寧波杭州灣醫院運營水平,在綠地醫養小鎮中引進1-2家高水平醫療機構,初步構建新區高端醫療體系。到2021年,新區醫療衛生服務能力全面提升,醫療技術水平位居寧波前列,成為長三角一體化、滬甬合作的新標桿以及寧波北部高端醫療衛生中心和浙東地區一流的醫療中心。
  ——圍繞新區市民生活需求,通過推進社區商業鄰里中心建設,進一步優化社區商業布局,完善社區商業配套設施和服務功能。到2021年啟動13個鄰里中心建設,完成7-8個鄰里中心建設。
  三、主要任務
  (一)商業零售
  依托杭州灣新區濱海新城、南部新城以及混合社區建設,引進國際化商業元素,推進高品質商圈建設,滿足新區民眾和旅游人口的消費需求。加快高品質商圈建設,提升現有商圈品質,推進合生匯購物中心項目建設,力爭2021年試點營業。合理規劃南部新城和濱海新城商業主題及業態,加快推進已簽約落地商業綜合體的建設,力爭引進奧特萊斯或進口商品展銷中心項目。結合新區消費者的特點以及消費時尚趨勢,聯合主流媒體在寧波全市范圍開展商業品牌活動的統一策劃宣傳,打造有影響力的新區商業節慶活動。開展“放心消費在新區”和“誠信萬里行”等活動,提升消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度,3年內爭取50家以上商家完成放心消費示范單位創建工作。
  (二)住宿餐飲
  提升新區酒店業整體服務水平,補齊高中低端各類產品線,促進新區酒店業態的多樣化。推進以酒店為核心的復合型業態開發,推行“酒店+博物館”、“酒店+商場”、“酒店+娛樂城”等經營形式,實現酒店業多元化發展,力爭總床位數超過1萬個。積極對接國內外知名餐飲品牌,力爭三年內聚集一批知名餐飲品牌;著力推進特色街區建設,打造世紀城特色街區、八塘江特色街區、庵東鎮特色街區等3條以上餐飲特色街區。大力開展新區“陽光廚房”建設工作,進一步擴大“陽光廚房”建設覆蓋面。
  (三)休閑旅游
  加快主題性旅游設施建設,加快復興之路主題性旅游設施、萬嵩寺等項目建設進度,啟動華強三期明日中國項目及熊出沒旅游小鎮等項目開工建設;爭取3年內建成2個以上主題性旅游設施。完成新區現有濱海歡樂假期小鎮、汽車智創小鎮和共享智聯小鎮“2+1”的特色小鎮創建,同步推進港中旅文化小鎮、海泉灣溫泉小鎮、創智小鎮、醫養小鎮等其他小鎮的開發建設,把特色小鎮打造成為引領新區產城融合、轉型發展的重要引擎。提升杭州灣國家濕地公園建設水平,開發生態觀光、生態教育、生態度假等產品,打造灣區生態濕地旅游靚麗名片。按照TOD的規劃理念和建設“東方奧蘭多”的全域旅游布局,全面啟動全域旅游配套基礎設施建設,將全域旅游配套基礎設施建設成為國內具有獨特觀賞性的旅游體驗產品。打造新區城市夜景,點亮濱海景觀帶,建成一段夜景燈光示范性街區。
  (四)教育培訓
  根據新區教育發展規劃,提前謀劃,優化教育資源配置,提高教育保障水平,積極落實推進一批優質教育設施落地,把寧波科學中學(浙江鎮海中學分校)和濱海小學(上海世外托管)打造成為寧波的一流名校。力爭2021年前開辦4所中小學,新建4所中小學,開辦8所幼兒園,基本滿足新區居住人口義務教育需求。在現有基礎上,加大力度引進北京、上海、杭州等地優質教育品牌,通過優質教育品牌帶動新區整體教育質量的提升。
  (五)文化娛樂
  完成與寧波教育學院共建的圖書館和劇院建設,充分發揮公共文化服務職能,從供給端提升新區市民文化生活品質,形成1-2個新區品牌文化活動。在新區青少年實踐基地的基礎上,增加新區青少年宮的職能,力爭把基地建設成為全國研學旅行的標桿,未成年人素質教育的典范以及寧波與中東歐、東南亞國家青少年國際交流基地、寧波“一帶一路”人文教育和漢文化展示窗口。完善新區演藝文化基礎設施,積極引進和培育具有國際國內影響力的特色品牌活動,在成功引進世界模特大賽的基礎上,再引進1-2個具有國內外影響力的文化活動,營造百姓喜聞樂見的文化氛圍。
  (六)體育產業
  運用市場化運作方式,完善競賽組織流程,優化服務,把寧波國際馬拉松打造成中國田協金牌賽事和浙江省體育產業品牌項目,不斷提升品牌價值。積極與國家體育總局的有關部門對接,以引進高端體育賽事作為突破口,打造國際賽事名城。環繞濕地公園及城市水系景觀綠地,完善15min周邊便民體育設施建設,新建慢跑道、自行車道不少于30公里,健身場館不少于10個,建設開放型的市民公園3個。集合優質體育資源和體育品牌,推動健康運動小鎮建設。
  (七)醫療服務
  以“質量為本,科學管理”為目標,推進寧波杭州灣醫院高標準運營,實現國際化的直接醫療理賠結算業務,分期分批開放床位投入使用,力爭2021年開放床位達到600張。加快綠地醫養小鎮建設,著力在高端醫療資源引進上實現新突破。
  (八)社區服務
  大力發展“便民、利民、惠民”的社區商業鄰里中心,通過推進社區商業鄰里中心建設,進一步優化社區商業布局,完善社區商業配套設施和服務功能。加快混合社區建設,高新、智能兩大混合社區初具雛形,眾創園混合社區局部完成提升改造,越溪湖、雙浦兩大混合社區起步建設。根據《寧波杭州灣新區菜市場專項規劃》,三年內按三星標準新建5家農貿市場(含凈菜超市)和提升1-3個農貿市場。積極推進養老公寓建設,為入駐老年人和殘疾人提供高質量的醫療、護理、康復、膳宿、娛樂等一體化的養老養生“一站式”服務,爭取三年內完成工程建設并對外運營。健全新區社區志愿者服務,加強社區志愿服務站規范化建設,新增志愿者3000名。
  四、保障措施
  (一)加強組織領導。成立生活性服務業國際化提質升級三年行動計劃工作領導小組,分管委領導任組長,相關職能部門主要領導為成員,領導小組辦公室設在商務局,負責統籌協調生活服務業發展工作,及時研究解決工作推進中的重大問題。進一步理順生活服務業統分結合協作關系,完善重點部門協調聯動機制,強化工作高標準,細化分解目標任務,納入到決策執行追蹤系統,全力推進生活性服務業高質量發展。
  (二)強化財政支持。研究完善生活性服務業發展相關政策,充分發揮財政資金引導作用,優化資金扶持結構,提高資金使用效率,重點支持生活性服務業關鍵領域、薄弱環節加快發展。發揮政府資金引導作用和杠桿效應,積極吸引各類社會資金進入服務業領域。深化政府采購制度改革,通過推行特許經營、定向委托、戰略合作等方式,引入競爭機制,加大政府購買各類服務的力度。對免費或低收費向社會開放的公共體育設施、社區養老服務設施等按照有關規定給予財政補貼。
  (三)保障土地供給。按照土地利用總體規劃和城市總體規劃,優先安排生活性服務業設施建設用地,新增建設用地計劃優先用于生活性服務業項目。科學調整優化服務業土地供應結構,適當增加服務業發展用地。加大批而未用土地處置力度,將盤活的閑置土地、依法收回的各類國有土地和具備“凈地”供應條件的儲備土地,優先用于生活性服務業項目建設。
  (四)加強基礎設施建設。適應消費升級新趨勢,積極引導社會投資,改造提升城市老舊生活性服務設施,加強農村生活性服務設施建設,提升生活性服務基礎設施自動化、智能化和互聯互通水平。加快旅游基礎設施建設,完善旅游通道、旅游鄉村、旅游廁所、景區(點)停車場、觀景臺、標識標牌等旅游服務基礎設施建設,提升旅游服務水平。各類居住區域實行公共服務設施最低配置規范,加快大眾化全民健身和文化設施建設,推進城鄉社區公共體育健身設施全覆蓋。加快電動汽車充電設施、綜合能源供應站、城市停車場等服務配套設施建設。推進各級各類體育場館設施向社會免費或低收費開放。
  (五)強化輿論引導。充分發揮媒體的輿論監督和引導作用,利用新聞出版、廣播電視、互聯網等媒體擴大宣傳,及時報道生活性服務業創新模式及最新發展動態,營造良好的發展環境,充分調動各社會主體參與生活性服務業發展體系建設的積極性,引導和調動社會優質優勢資源參與建設,增強相關企業服務民生的責任感和使命感,形成全社會關注、全員參與、共同推進的良好氛圍。


  附件:寧波杭州灣新區生活性服務業國際化提升三年行動計劃任務分解表(2019-2021年).xls

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